山東省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

山東省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

山東省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法于2005年5月27日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2005年5月27日

第一章  總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動和實施對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，適用本辦法。

　　第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對本級人民政府確定的重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等行政主管部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督執(zhí)法。

第二章  招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 凡屬于國家確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在二百萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備（含工藝生產(chǎn)線）、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在一千萬元人民幣以上的。除前款規(guī)定的工程建設(shè)項目外，國家和省人民政府對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)項目的勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)，或者有其他特殊情形，國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。

第三章  招標(biāo)

　　第七條 按照國家和省規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)先行獲得批準(zhǔn)或者取得相關(guān)證明后才能進(jìn)行招標(biāo)。項目審批部門在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的可行性研究報告或者進(jìn)行項目核準(zhǔn)、備案時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)人對核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。項目審批部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政主管部門通報所確定的招標(biāo)內(nèi)容。

　　第八條 省人民政府確定的地方重點項目和全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。前款規(guī)定項目，屬于省人民政府確定的地方重點項目的，其邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；屬于全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的工程建設(shè)項目的，其邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)。

　　第九條 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，并應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第十條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。委托合同中應(yīng)當(dāng)如實載明委托招標(biāo)的范圍、期限、招標(biāo)代理費等內(nèi)容。

　　第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍、期限內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定；未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，不得將代理的招標(biāo)事宜轉(zhuǎn)讓他人辦理。

　　第十二條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)站等媒介發(fā)布，也可同時在其他媒介發(fā)布。屬于本省各級人民政府批準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的民用建筑項目，其招標(biāo)公告可在省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。

　　第十三條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)人須知；（二）招標(biāo)項目的基本概況以及資金落實情況；（三）招標(biāo)項目的技術(shù)要求；（四）完成招標(biāo)項目的時間；（五）對投標(biāo)報價和投標(biāo)有效期的要求；（六）編制投標(biāo)文件的要求和格式；（七）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；（八）擬簽訂合同的主要條款；（九）其他需要說明的內(nèi)容。

　　第十五條 任何單位和個人不得非法以行業(yè)、地區(qū)的準(zhǔn)入條件或者其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績等情況進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書等文件中載明，并明確相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；未載明的，不得以資質(zhì)和業(yè)績等情況限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

　　第十六條 需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；未載明的，不得以任何方式要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。

　　第十七條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)放招標(biāo)文件時，只能向投標(biāo)人收取工本費，不得以發(fā)放招標(biāo)文件作為謀取經(jīng)濟(jì)利益的手段。

　　第十八條 招標(biāo)項目進(jìn)行有標(biāo)底招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目設(shè)計方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與定額、資金概算以及市場價格等情況合理編制和確定標(biāo)底。

　　每一標(biāo)的只能確定一個標(biāo)底。招標(biāo)人不具備編制標(biāo)底能力的，可以委托他人編制。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制標(biāo)底或者指定他人代為編制標(biāo)底。

　　標(biāo)底及標(biāo)底的編制過程應(yīng)當(dāng)保密，開標(biāo)前任何人不得泄露。鼓勵招標(biāo)項目不設(shè)立標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

　　第十九條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的投標(biāo)人報名的時間，自招標(biāo)公告刊登之日或者投標(biāo)邀請書發(fā)出之日起計算，不得少于五日。

第四章  投標(biāo)

　　第二十條 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)方案及其說明；（三）投標(biāo)報價和投標(biāo)有效期；（四）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

　　第二十一條 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，投標(biāo)人可以撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件后，可以提交新的投標(biāo)文件；新的投標(biāo)文件未超過招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間的，招標(biāo)人不得拒收。

　　第二十二條 投標(biāo)文件中必須有投標(biāo)人的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有聯(lián)合體各方的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有該個人的簽字。

　　第二十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封。在開標(biāo)前，除投標(biāo)人對已提交的投標(biāo)文件需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改外，任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。

　　投標(biāo)文件未密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止之日前向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)保證金一般按不高于招標(biāo)項目估算值的百分之二計取，但最高不得超過八十萬元人民幣。

　　第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于三個時，屬于必須審批的工程建設(shè)項目的，由招標(biāo)人報經(jīng)原項目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章  開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十六條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

　　招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底。

　　第二十七條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄。開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；（二）開標(biāo)時間和地點；（三）參加開標(biāo)的單位和人員；（四）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報價；（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

　　開標(biāo)記錄由主持人、投標(biāo)人、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。

　　第二十八條 開標(biāo)后，招標(biāo)人不得對評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)項目規(guī)模等實質(zhì)性要件作出更改；擅自更改的，招標(biāo)投標(biāo)活動無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償由此給投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。

　　第二十九條 開標(biāo)后，投標(biāo)人終止或者部分終止投標(biāo)文件效力的，視為廢標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，該投標(biāo)人不得計入投標(biāo)人數(shù)。

　　第三十條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會可以設(shè)立負(fù)責(zé)人。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉或者由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會其他成員有同等的表決權(quán)。

　　第三十一條 評標(biāo)委員會中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定。招標(biāo)項目屬于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的，可以由招標(biāo)人直接確定。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會中，招標(biāo)人的代表和行政主管部門直屬單位的專家不得超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。

　　評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十三條 有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)人的資格、條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；（二）投標(biāo)文件中沒有本辦法第二十二條規(guī)定的印章、簽字的；（三）投標(biāo)文件的主要內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（四）投標(biāo)有效期不能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；（五）除按照招標(biāo)文件規(guī)定可以提交備選投標(biāo)方案外，投標(biāo)人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件且未聲明哪一份有效的；（六）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議書的；（七）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的；（八）投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的。

　　第三十四條 評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明時，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實澄清或者說明；投標(biāo)人拒絕澄清、說明或者在澄清、說明時弄虛作假的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者明顯低于標(biāo)底的，可以要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的書面證明材料；投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

　　第三十五條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評標(biāo)委員會可以否決該投標(biāo)。

　　第三十六條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)：（一）合格的投標(biāo)人不足三個，沒有達(dá)到預(yù)期競爭性的；（二）所有投標(biāo)人均沒有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。國家規(guī)定可以不重新進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。

　　第三十七條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)情況、廢標(biāo)處理和否決投標(biāo)情況、合格的投標(biāo)情況、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評審報價或者評分比較、推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序、需要澄清或者說明的其他情況等。

　　評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)報告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)報告。

　　第三十八條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第三十九條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金全額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第四十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)過程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴(yán)格保密。未經(jīng)投標(biāo)人同意，招標(biāo)人不得將投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及圖紙、資料等提供給他人。

第六章  監(jiān)督

　　第四十一條 縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行。

　　第四十二條 任何單位和個人都有權(quán)對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)行政監(jiān)督部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織查處，并將查處結(jié)果及時告知檢舉人、控告人。

　　第四十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員，并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，如實提供相關(guān)情況。

　　第四十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對實施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴(yán)格保密。

　　第四十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門，項目審批部門根據(jù)情況可以對全部或者部分使用國有資金的項目，依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第四十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在實施監(jiān)督過程中，不得違法增加招標(biāo)投標(biāo)程序和審批事項，不得違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人收取任何費用。

第七章  法律責(zé)任

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)項目的招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，或者對核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更后未按規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，由項目審批部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十八條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)才能進(jìn)行邀請招標(biāo)的項目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十九條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目，未發(fā)布招標(biāo)公告即開始招標(biāo)，或者未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者在招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，并處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)資格認(rèn)定或者超范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)以及其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系的；（三）通過發(fā)放招標(biāo)文件謀取經(jīng)濟(jì)利益或者假借招標(biāo)違法謀取不正當(dāng)利益的；（四）不按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金的。

　　第五十一條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，或者評標(biāo)委員會的組建和成員組成不符合法定要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定處罰：（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；（二）投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；（三）中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目或者將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的。

　　第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動中有下列行為之一的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）為招標(biāo)人指定標(biāo)底編制單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；（二）直接或者間接干涉評標(biāo)活動的；（三）違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人收取費用的；（四）接到檢舉和舉報后未按規(guī)定組織處理的；（五）未依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督的；（六）未依法履行其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。

　　其他有關(guān)單位和個人利用職權(quán)進(jìn)行前款第（一）項至第（三）項違法行為，或者以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第八章  附則

　　第五十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背國家和社會公共利益。

　　第五十五條 本辦法自2005年7月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過、2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修正的《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》同時廢止。

山東省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法于2005年5月27日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2005年5月27日